越南对**虚拟货币**（cryptocurrency，包括BTC、ETH等）的监管态度在2026年已发生重大转变，从过去的**灰色地带 + 禁止作为支付手段**，转向**正式承认 + 严格监管 + 试点许可**模式。

### 当前核心框架（2026年2月现状）
- **2025年6月**：国会通过《数字技术产业法》（Law on Digital Technology Industry 2025），于**2026年1月1日**生效。这是越南首次在法律层面**正式承认数字资产和加密资产**（crypto assets）的合法地位，将其定义为使用加密技术和分布式账本的数字化形式（排除证券、数字法币等）。
- 加密资产被视为**可交换、可投资的财产**，受民事法律保护。
- 但**明确禁止作为支付手段**（不能用于购买商品、服务或代替越南盾）。
- **2025年9月**：政府发布**第05/2025/NQ-CP号决议**，启动为期5年的**加密资产市场试点项目**（2025–2030年）。
- 这是越南首次建立正式的**加密资产发行、交易、托管服务许可制度**。
- 由财政部（MOF）主导，证券委员会（SSC）负责具体许可发放。
- **2026年1月20日起**：财政部发布**第96/QD-BTC号决定**，正式开始接受**加密资产交易平台（交易所）**的牌照申请。
- 这是越南历史上第一次开放加密交易所许可通道。
- 试点期间预计仅批准少数平台（约5家左右），所有交易必须以越南盾（VND）结算。

### 关键监管要求与限制（2026年试点期）
| 项目 | 要求/限制 | 备注 |
|-----------------------|---------------------------------------------------------------------------|------|
| **发行虚拟资产** | 仅限越南注册企业发行；必须有真实资产支撑（非空气币）；面向境外投资者发行并交易 | 境内发行面向境内居民严格限制 |
| **交易所/交易平台** | 最低实缴资本约**10万亿越南盾（约3.8亿美元）**；外国持股上限49%；至少65%机构投资者持股；需最高级别IT安全合规 | 门槛极高，吸引银行/证券公司申请 |
| **交易与税收** | 所有交易通过持牌平台；个人投资者每笔转账/交易征收**0.1%个人所得税**（类似证券税）；无增值税（VAT） | 2026年2月财政部草案公开征求意见中 |
| **支付使用** | 禁止加密货币作为支付工具；金融机构不得处理加密相关支付 | 延续2017年以来禁令 |
| **稳定币** | 法币支持稳定币（如USDT、VND锚定）单独监管，不归入加密资产范畴 | 可能更严 |
| **AML/CFT & 安全** | 强制反洗钱、反恐融资、KYC、cybersecurity要求；国际交易超1000美元需报告 | 与FATF标准对齐 |

### 与中国对比
- **中国**：全面禁止境内发行、交易、兑换虚拟货币（包括境外发行面向境内），定性非法金融活动。
- **越南**：**允许但高度管制**，通过5年试点 + 高门槛许可 + 税收 + 禁止支付使用，平衡创新与风险控制。类似于欧盟MiCA或新加坡MAS的“许可+沙盒”模式，但更谨慎（资本门槛全球最高之一）。

### 当前现状总结（2026年2月）
- 越南已成为东南亚**加密监管最积极推进的国家之一**（仅次于新加坡），用户渗透率高（约5%人口持有加密资产，总持仓估18亿美元）。
- 试点刚启动，首批交易所牌照尚未批出，但多家本地银行/证券公司已准备申请。
- 个人持有加密货币合法，受财产保护；但**任何未持牌的交易/发行/OTC/P2P**（尤其是2026年7月后）可能面临处罚。
- 总体态度：**谨慎开放 + 严格控制**，目标是吸引投资、税收、推动数字经济，同时防风险/洗钱。